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雅安市群团组织社会服务中心简介

 

  一、中心由来

  2013年4月20日8点2分,雅安市芦山县发生7.0级强烈地震,顷刻间生命凋零,山河破碎。地震发生后,各类社会组织和志愿者源源不断涌入灾区。为更好地完成抗震救灾工作,2013年4月25日,省委书记王东明批示成立省抗震救灾社会管理服务组;2013年4月28日,在芦山成立了首个“抗震救灾社会组织和志愿者服务中心”;2013年5月12日,省市共建的“雅安市抗震救灾社会组织和志愿者服务中心”在雅安市雨城区正式挂牌成立;2014年3月,随着四川省群团组织社会服务中心的成立,“雅安市抗震救灾社会组织和志愿者服务中心”正式更名为“雅安市群团组织社会服务中心”,把社会管理创新的实践范围扩大到全市,将社会治理从应急状态转变为常态化。

  二、职能职责

  (一)工作定位

  “大群团”格局的工作阵地、社会协同的服务窗口、承接政府购买服务的重要平台、服务群众的公益总部、爱心企业的公益伙伴。

  (二)运行原则

  党政领导、群团实施、社会协同、公众参与、法制保障

  (三)工作职能

  1.资源整合:整合和承接政府购买服务资源、群团部门自身资源、社会组织和企业公益资源,建立社会公共服务资源库,为社会组织参与社会治理提供人力、物力、智力资源保障。

  2.沟通协调:搭建党委政府、群团部门、企业、社会组织和志愿者沟通平台,建立健全服务社会组织和志愿者的规章制度,指导社会组织建立党群组织,为社会组织提供专业化服务,引导社会组织和志愿者有序参与社会建设。

  3.培育孵化:研究、制定社会组织培育发展总体规划和实施方案,联系引进专业化社会组织到雅安开展工作,引导本土社会力量等级注册,为社会组织成立发展提供保障。加强本土社会会组织能力建设,培育出一批成长型社会组织、孵化一批草根型社会组织、建设一批品牌型社会组织,引导社会组织健康有序发展。

  4.项目协同:收集整理群众需求,建立社会服务项目需求库,定期发布社会服务需求项目,推动项目需求有效对接;依托社会各界资源,推动购买社会服务;协同社会组织,推动社会服务项目落地实施;开展项目绩效评估,提升项目工作成效。

  5.体系建设:推动建立以群团组织为枢纽的社会组织体系,有力推动群团组织专业化、社会化、开放式发展、充分发挥“大群团”在社会治理中的枢纽作用。

  (四)运行机制

  1.建立联席会议机制。由市群团组织参与社会治理协调小组定期召集各成员单位及市级相关部门联系会议、就群团组织社会服务中心重要事项进行专题研究,建立健全群团组织社会服务中心体制机制、规章制度、体系建设。

  2.建立资源整合机制。在市群团组织参与社会治理协调小组的领导下,建立与党政、群团、社会组织与企业资源整合平台,畅通资源整合渠道,形成一套制度化、规范化的资源整合机制。

  3.建立项目实施机制。以社会需求为导向,充分引入专业力量,建立科学的项目形成机制;研究制定项目统筹推进机制,建立统分结合分级负责的项目管理制度,明确项目责任主体,强化项目过程管理,确保项目成效。

  4.建立科学评估机制。委托第三方评估机构,从组织培育、项目管理、社会效益等方面入手,按照科学规范、公平公正、定性定量的原则,建立和完善绩效评估机制。

  5.建立服务保障机制。由市群团参与社会治理协调小组统筹协调,向群团组织社会服务中心提供正常运转必要的政策、经费、人员、后勤等方面保障,提高其服务社会的能力。

  6.建立资金监督机制。市群团组织社会服务中心确定专业机构就项目实施、资金使用等情况进行专项监督和审计,保证项目运行和资金使用公开、阳光、透明。

  三、功能分区

  随着雅安市群团组织社会服务中心的建设和发展,中心的功能分区将不断完善,在现有功能分区的基础上,中心将重新进行布局。

  为了提升雅安市社会管理服务水平,中心将打造““社会组织办公区”、“基金会办公区”、“本土社会组织孵化器”、 “群团部门主管联系社会组织集中办公区”、“三个项目办公区”。

  为了促进大众创业万众创新,中心将为“雅安市青年就业创业基金会”、“SYE雅安办公室”、 “雅安市青年就业创业促进会”提供集中办公区域。

  为了更好的服务社会组织和入驻中心的其他组织办公,中心将打造“中心办公区”、“多功能活动(会议)室”、 “法律咨询中心”、“财务托管中心”、“中心文化走廊”、“露天活动场地”、“仓库”、“志愿者临时借宿区”。

  四、中心成效

  一是协同社会力量参与灾后重建。通过雅安市群团组织社会服务中心体系,累计为357家基金会和社会组织提供服务,积极吸纳69家基金会和社会组织入驻服务中心,并协同和联系中国扶贫基金会、壹基金、成都大爱武术文化传播中心等179家社会组织建设基层服务站点172个,扎根基层长期开展心理咨询、特殊群体关怀、产业帮扶等常态化服务。加大“招善引慈”推动社会资源向项目资源转变、项目资源向民生资源转变。截至目前,累计有效联系对接公益项目1403个、32.99亿元,其中,社会援建基础设施类项目964个,援建资金总量26.95亿元。

  二是创建服务中心搭建沟通平台。为适应救灾阶段向重建阶段、应急化向常态化的转变,在抗震救灾社会组织和志愿者服务中心实践和探索的基础上,创建了市、县、乡三级群团组织社会服务中心工作体系,落实场地、抽调人员、保障经费、建立机制等。截至目前,市、县两级已全面建设完成了群团组织社会服务中心建设,已建设完成116个乡镇群团组织社会服务中心。

  三是整合群团资源服务灾区群众。大力整合群团部门资源,统一实施就业创业、小额贷款、科普惠农、残疾人个性化服务等项目。加强与全国各地群团系统的沟通和对接,整合群团系统资金4.8亿元,支持灾区学校、医院、新村建设等方面。整合群团部门资金980万元,面向社会组织特别是本土社会组织购买灾区群众人文关怀、灾后特殊困难群众帮扶、灾区群众创业就业等社会服务。积极支持和培育就业创业类、公益服务类等社会组织发展,培育了雅安市儒扬教育研究服务中心、名山区携手公益社会服务中心、雅安市民爱社会工作服务中心等38家本土社会组织。

  注:所有数据截止时间为四月初。